أعلنت الحكومة الأسترالية عن حافز التفاوض الإخباري هذا الأسبوع، وهو محاولة مُعاد تصميمها لاستخراج المدفوعات من المنصات التكنولوجية التي تحقق أرباحًا من المحتوى الإخباري دون تعويض كافٍ للناشرين. يبني الإطار الجديد على كود التفاوض الإخباري لعام 2021، والذي نشأ من تحقيق أجرته لجنة المنافسة والمستهلك الأسترالية (ACCC) في الفترة من 2017 إلى 2019 حول المنصات الرقمية. كان الكود الأصلي رائدًا، حيث تم تصميمه على مبدأ أن شركات البحث ووسائل الإعلام الاجتماعية كانت تتمتع بسلطة سوقية غير متكافئة على وسائل الإعلام الإخبارية. لم يكن لدى شركات الإعلام خيار سوى التعاون مع المنصات الكبرى، بينما كان بإمكان المنصات اختيار التعاون مع أي وسائل إعلام ترغب فيها. وأفادت ACCC أن هذا الفشل الكلاسيكي في السوق يتطلب تدخلًا نظرًا لأهمية الصحافة في الديمقراطية. عمل الكود الأول بشكل جيد للغاية، على الأقل في البداية. رغم المقاومة الشديدة (هددت جوجل بإلغاء البحث من أستراليا تمامًا، بينما أزالت ميتا جميع الأخبار من فيسبوك في انقطاع فوضوي في فبراير 2021)، انتهت الشركتان في نهاية المطاف إلى التفاوض على صفقات تقدر بحوالي 250 مليون دولار سنويًا للمنظمات الإعلامية الأسترالية. قدمت الحكومة تنازلًا واحدًا: لن يتم تصنيف المنصات رسميًا بموجب الكود إذا أبرمت صفقات كافية طواعية. أدى هذا التنازل فعليًا إلى تسريع المفاوضات، حيث تم التوصل إلى الاتفاقات خلال ستة أشهر بدلًا من سحبها عبر التحكيم الرسمي. خلال خمس سنوات، جمعت الناشرين الأستراليون أكثر من مليار دولار، حيث تولت جوجل حوالي 70% من إجمالي المدفوعات. ثم جاءت ضربة ميتا. عندما انتهت مدة صفقاتها الثلاث سنوات، أعلنت الشركة أنها لن تجدد، بحجة أنها لم تعد بحاجة إلى الأخبار على منصاتها. أظهرت ميتا استعدادها لتنفيذ مثل هذه التهديدات في كندا أيضًا، حيث دفعتها التشريعات المماثلة إلى حذف جميع الأخبار من فيسبوك وإنستغرام في كندا. واجه المسؤولون الأستراليون معضلة: هل يتم تعيين ميتا بموجب الكود الحالي واحتمال حدوث انقطاع في الأخبار، أم البحث عن نهج آخر لا يمكن تجاوزه بإزالة المحتوى الإخباري. يمثل حافز التفاوض الإخباري ذلك المسار البديل. بخلاف الكود الأصلي، ينطبق هذا الإطار على المنصات المغطاة بغض النظر عما إذا كانت تعرض الأخبار أم لا. إذا أرادت ميتا العمل في أستراليا وتقديم الخدمة للمستخدمين الأستراليين، فستواجه التزامات مالية تجاه الصحافة حتى لو احتفظت بمنتج خال من الأخبار. يختلف الآلية بشكل كبير عن نموذج التفاوض أو التحكيم لعام 2021. بدلاً من ذلك، تحدد الحكومة المعايير المالية بناءً على مدفوعات كود التفاوض السابقة، ويجب على المنصات إما إبرام صفقات تلبية تلك المعايير أو دفع قيمة تعادل 50% أعلى مما كان متوقعًا من قيم الصفقات. وبشكل حاسم، لم تعد المنصات بحاجة إلى التفاوض مع كل ناشر مؤهل، بل مع حد أدنى من أربعة، وهو عبارة مصممة لمنع وسائل الإعلام الفردية من استخراج مبالغ غير مسبوقة عندما لا يكون التحكيم متاحًا كنقطة انطلاق. روود سيمز، الذي ترأس لجنة المنافسة والمستهلك من 2011 إلى 2022 وصمم الكود التفاوضي الأصلي، تساءل علانية عن سبب عدم إضافة هذا البند "سواء كانوا ينقلون الأخبار أم لا" إلى الإطار الحالي. قد يكون الاستمرارية أنظفًا، نظرًا لامتثال جوجل المستمر ومدفوعاتها الكبيرة. وبدلاً من ذلك، تبدأ أستراليا أساسًا من جديد بتشريع جديد وعمليات استشارة جديدة ومقاومة جديدة محتملة من المنصات. تتوقع الحكومة تمرير الحافز بحلول منتصف عام 2026، مرة أخرى تضع أستراليا كمبدأ قيادي عالمي في إجبار عمالقة التكنولوجيا على تمويل الصحافة التي ساهمت في زعزعتها.
💻 technology
أستراليا تجبر عمالقة التكنولوجيا على الدفع مرة أخرى
أعلنت أستراليا عن قانون جديد يلزم جوجل وميتا بالدفع مقابل المحتوى الإخباري، سواء تم عرضه أم لا. حقق الكود التفاوضي الأصلي لعام 2021 صفقات تزيد عن مليار دولار، لكن ميتا انسحبت عندما انتهت العقود. الآن تتبع الحكومة نهجًا أقوى يشمل عقوبات مالية.
رأيي
إليك الحقيقة غير المريحة: لا ينبغي لأستراليا أن تضطر لتكرار هذا الأسلوب مرتين. عمل الكود التفاوضي الأصلي بشكل رائع حتى قررت ميتا أنها لم تعد بحاجة إلى الأخبار، وبدلاً من مجرد سد ذلك الثغرة بإضافة بند "ينطبق سواء كانوا ينقلون الأخبار أم لا" إلى القانون القائم، أنفقت الحكومة 18 شهرًا في تصميم إطار عمل جديد تمامًا. هذا ليس تحسينًا، إنه مسرحية بيروقراطية. كل شهر من التأخير كلف الناشرين الأستراليين ملايين في المدفوعات المفقودة من ميتا بينما استمرت جوجل في كتابة الشيكات تحت النظام القديم. لكن يجب أن نعطي الائتمان حيث يستحق: تظل أستراليا البلد الوحيد المستعد فعليًا لخوض هذه المعركة على نطاق واسع. نسخت كندا العمل وحصلت على انقطاع في الأخبار. الاتحاد الأوروبي يتحدث بقوة عن التنظيم الرقمي لكنه لم يستخرج أي شيء قريب من مليار دولار للناشرين. الولايات المتحدة لن تناقش حتى الموضوع لأن الكونغرس لا يمكنه الاتفاق على تاريخ محدد. إذا تم تمرير هذا الحافز بحلول منتصف عام 2026 وعمل كما هو مصمم، فإنه سيثبت أن الحكومات الديمقراطية يمكن أن تفرض مساءلة المنصات دون الحاجة إلى إذن المنصات. هذا أكبر من مجرد الأرقام المادية.
ماذا سيحدث بعد ذلك
ستقوم ميتا باللعب بنفس الورقة التي استخدمتها في كندا: تهديد لإزالة كل الأخبار من فيسبوك وإنستغرام الأسترالي إذا أصبح الحافز قانونًا، مراهنة على أن الحكومة ستتراجع أولاً. لكن هذه المرة، يحمل هذا التهديد وزنًا أقل لأن القانون ينطبق سواء كانت ميتا تعرض الأخبار أم لا. تواجه الشركة معضلة استراتيجية حقيقية. التخلي عن المستخدمين الأستراليين بالكامل يعني التخلي عن سوق ناطق بالإنجليزية غني يبلغ عدد سكانه 26 مليون نسمة. الدفع يعني إقامة سابقة ستقلدها الدول الأخرى فورًا. الخطوة الأذكى؟ تفاوض ميتا على صفقات مع أربع وسائل إعلام متوسطة الحجم فقط (مستوفية الحد الأدنى) بمبالغ أقل بكثير مما ستكلفه الرسوم، ثم تنفق الملايين على الضغط على حكومات أخرى لتجنب نموذج أستراليا. في الوقت نفسه، ستواصل جوجل بهدوء صفقاتها القائمة وتأمل أن تشتت دراما ميتا الانتباه عن حقيقة أن جوجل تدفع 70% من الإجمالي على أي حال. إذا تم تمرير الحافز بحلول منتصف عام 2026 كما هو متوقع، فراقب نيوزيلندا والعديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لتقديم تشريع مشابه في غضون ستة أشهر.
ما يخبرنا به التاريخ
التنظيم الشديد لأستراليا للمنصات التكنولوجية يعكس نهجها التاريخي تجاه البنية التحتية الاحتكارية، خاصة إصلاحات الاتصالات في التسعينيات والعقد الأول من الألفية التي أجبرت تلسترا (الاحتكار السابق للدولة) على توفير الوصول إلى شبكتها بأسعار منظمة. صمم رود سيمز من ACCC كود التفاوض الإخباري على أساس هذه "الأنظمة المنظمة للوصول"، حيث يتعين على الشركات ذات القوة السوقية التي لا يمكن تجنبها (مثل الموانئ أو شبكات السكك الحديدية) التفاوض بشروط عادلة مع المستخدمين بدلاً من استغلال موقفها. الموازاة ليست مثالية، الأخبار ليست بنية تحتية مادية، لكن المنطق التنظيمي هو نفسه: عندما يصبح لاعب في السوق لا يمكن تجنبه ويكتسب قوة غير متكافئة، فإن التدخل الحكومي لإعادة التوازن إلى المفاوضات يخدم المصلحة العامة. هذا المبدأ، الذي تم ترسيخه على مدار عقود من سياسة المنافسة الأسترالية، أعطى الكود لعام 2021 أساسه القانوني والسياسي.
تأثير السوق
Alphabet (GOOG، حاليًا حوالي $186، بزيادة 28% منذ بداية العام) يواجه تأثيرًا مباشرًا ضئيلًا نظرًا لأنه يدفع بالفعل بموجب الصفقات القائمة وأبدى استعدادًا للامتثال بدلاً من القتال. ميتا (META، تتداول حول $598، بزيادة 64% في العام الماضي) تقدم صورة أكثر تقلبًا. إذا أزالت الشركة الأخبار من المنصات الأسترالية كما فعلت في كندا، فتوقع انخفاضًا طفيفًا بنسبة 1-2% بسبب عدم اليقين التنظيمي، على الرغم من أن إيرادات ميتا الإعلانية من أستراليا تمثل أقل من 2% من الإجمالي العالمي لذا فإن التأثير الأساسي محدود. الإشارة السوقية الحقيقية هي السابقة: إذا نجح الإطار الجديد لأستراليا وانتشر إلى الاتحاد الأوروبي أو أسواق رئيسية أخرى، فإن ميتا قد تواجه تكاليف بمليارات سنويًا ليست مدرجة حاليًا في السعر. شركة نيوز كورب (NWSA، حوالي $26، بزيادة 6% منذ بداية العام) وناين إنترتينمنت (NEC.AX على ASX، حوالي A$1.85) سيحققان أكبر مكاسب مباشرة، على الرغم من أن تحركات أسهمهم ستعتمد على أحجام الصفقات بمجرد انتهاء المفاوضات. على المدى القصير، هذا ضجيج. على المدى الطويل، هو أول صدع في السد التنظيمي الذي قد يعيد تشكيل اقتصاديات المنصات عالميًا.