本周，澳大利亚政府发布了其新闻议价激励，这是对从科技平台中提取新闻内容收益的又一次尝试，这些平台从中获利，但未能适当地补偿出版商。新的框架基于2021年的新闻媒体议价法则，该法则源于2017-2019年澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)对数字平台的调查。原始法则具有开创性，设计基于搜索和社交媒体公司对新闻媒体拥有不成比例的市场权力这一原则。媒体公司别无选择，只能与主要平台对齐，而平台则可选择与哪些媒体合作。ACCC认为这一经典的市场失灵情况，需要进行干预，鉴于新闻业对民主的重要性。 首个法则运作得相当好，至少在初期如此。尽管受到激烈反对（谷歌威胁要完全撤出澳大利亚的搜索，Meta在混乱的2021年2月拔掉了Facebook上的所有新闻），最终两家公司谈判达成了每年约2.5亿美元的交易与澳大利亚媒体组织。政府提供了一个让步：如果平台自愿达成足够的协议，它们就不会被正式指定在法则下。这种妥协实际上加速了谈判，协议在六个月内即可达成，而不是通过正式仲裁拖延。五年来，澳大利亚出版商收集了超过10亿美元，谷歌承担了大约70%的总支付。 然后Meta出手了。当其三年协议到期时，该公司宣布不会续约，声称其平台上不再需要新闻。Meta已经证明了其在加拿大的类似立法中愿意实施这样的威胁，导致该公司从加拿大Facebook和Instagram上删掉所有新闻内容。澳大利亚官员面临一个两难：在现有法则下指定Meta，很可能引发新闻停播，或找到另一种无法通过简单地删除新闻内容逃避的途径。 新闻议价激励代表了这一备选路径。与原始法则不同，新的框架适用于无论其是否实际承载新闻的被覆盖平台。如果Meta想在澳大利亚运作并服务澳大利亚用户，即便它保持无新闻产品，它也将面对对新闻业的财务义务。这一机制明显不同于2021年的协商或仲裁模式。相反，政府基于先前议价法则的支付设定财务参数，并且平台必须要么达成符合这些基准的协议，要么支付比预期交易价值高50%的费用。关键的是，平台不再需要与每个合格出版商协商，只需与四个最低限额，而这一条款旨在防止个别媒体在仲裁不作为后备时获取过高付款。 2011年至2022年担任ACCC主席并设计原始议价法则的Rod Sims公开质疑为何这种“无论是否承载新闻”的条款不能简单地添加到现有框架中。考虑到谷歌的持续合规和大量付款，这种连续性本可能更干净。然而，澳大利亚实际上是从头开始，采取新立法，新咨询程序，以及可能的新平台抵抗。政府预计在2026年中通过激励措施，再次将澳大利亚定位为迫使科技巨头资助其不稳定的新闻业的全球领导者。