格拉摩根谷议会规划委员会以九票对七票的微弱优势批准了争议很大的巴里海滨计划,推进了一个包括最多100套住宅和缩减版水上运动中心的方案。最初的愿景承诺为这座自工业鼎盛时期以来经历数十年衰退的小镇巴里带来变革性的经济复兴。居民所得到的却是另一个住宅区,而他们预期的休闲和就业设施却少得可怜。住宅数量从65套跃至100套,而与之相关的经济元素则被悄然剥离。 代表该选区的议员雪莉·霍奇斯在会议上作了尖锐的评估。她直截了当地问委员会,这个缩水的项目是否代表了“向巴里人民所承诺的变革性复兴”。她的回答在随后的批评中非常明确。辛菲,普莱德党成员,强调说,正当化整个复兴的经济提议已被“大幅减少和变更”。她强调,真正的复兴是通过“交付的质量和遗产来衡量的,而不仅仅是建造的房屋数量。”这个区别在巴里显得尤为重要,早感被议会抛弃的居民认为该议会似乎仅以交付的住宅单元数量来衡量成功。 自2017年以来,由劳工党领导的莉斯·伯内特领导的格拉摩根谷议会在巴里忍受了越来越多的挫败感。在她的领导下,议会高度专注于满足住房目标,这是所有地方组织必须完成的威尔士政府任务。山谷的本地发展计划(LDP)要求在2011年至2026年之间交付大约9460套新房。作为山谷最大的小镇,巴里承担了对这一发展的不成比例的份额。与此同时,所承诺的经济效益、娱乐设施及应与这些住宅项目一同出现的就业岗位一直未能达到居民预期的规模。 巴里的人口有所增长,但市中心仍然充斥空置单位,娱乐选择有限,并被视为卡迪夫通勤者的“卧室社区”。小镇拥有历史悠久的海边目的地巴里岛,由于电视剧《戈温与史黛西》的流行而出现了一些复兴,但这种旅游激增并未转化为持续的经济转型。居民抱怨新的住宅发展缺乏足够的基础设施,从医生手术室到学校,而承诺的工作和便利设施从未到来。海滨发展本该与众不同。它被推销为会带来水上运动、休闲设施和真正经济支柱到社区的游戏规则改变者。 现实却是截然不同。水上运动中心,曾被设想为一个主要的区域性景点,如今已被缩减。正当化整个项目的经济元素被削减得令人质疑能否提供任何有意义的就业或访客数量。开发商乐威尔房屋是一家全国性住宅建设商,虽然在交付住宅单元方面有良好记录,但并不一定能进行巴里急需的变革性多用途复兴方案。议会内部的批准过程揭示了深刻的分歧,尽管这是一个由议会领导的申请,仍然有七位议员投票反对该计划。这个内部分歧充分说明了对于这个项目是否符合巴里的最佳利益的怀疑,或者仅仅是为了完成住房交付指标。 巴里的不满并不限于这一个开发项目。在整个山谷,居民们对他们认为与现实脱离和关注错误优先事项的议会表达了愤怒。伯内特政府面临从垃圾收集问题到道路维护和停车问题缓慢反应的一切批评。议会的财政状况也有所恶化,预算压力迫使削减可自由支配的服务,而法定住房义务仍然驱动着发展决策。巴里的居民觉得他们被要求吸收无休止的增长,却没有看到应伴随的生活质量改善。承诺的是复兴。交付的是更多房屋和无所事事。
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巴里在新房中溺水,而承诺的复兴却陷入困境
格拉摩根谷议会刚刚批准了巴里海滨的100套新房,削减了居民们被承诺的经济复兴。当地居民愤怒地认为,领导人莉斯·伯内特的政府不断批准住宅项目,而镇上的娱乐和就业机会却萎缩。这不是复兴,而是伪装成进步的住房骗局。
我的看法
莉斯·伯内特的格拉摩根谷议会让巴里成为了如何不复兴小镇的研究案例。威尔士政府目标驱动的房屋数量激增,创造了一种发展文化,在这种文化中,数量每次都胜过质量。伯内特在2017年接任议会领导时承诺平衡增长和以社区为中心的复兴。接近十年后,巴里正被新的住宅项目窒息,而其经济前景停滞不前。这个海滨项目正是这种失败的完美象征。一个本该是变革性的项目被掏空成为又一个附带象征性休闲设施的住宅项目。 九对七的投票告诉你一切。如果自己的规划委员会对于一个由议会领导的申请有如此分歧,那你就迷失了方向。七名议员仔细审视了这个方案,认为它不符合巴里的利益,尽管有政治压力要放行。这需要勇气,也反映了来自居民的愤怒,他们厌倦了被告知更多的房子等同于进步。巴里不需要再多一百套房子,需要的是工作、娱乐、基础设施和聆听的议会。在伯内特的领导下,它这四样都未曾拥有。
接下来会发生什么
假设乐威尔房屋获得最终批准和融资,巴里海滨工地的建设可能在2026年晚期或2027年早期开始。第一批住房可能会在2028年上市,目标是卡迪夫通勤者和买不起城市的首次购房者。即使建成,水上运动中心也将比最初设想的更晚、更小地开放,很难吸引到其存在所需的访客数量。在三年内,居民将抱怨停车过剩、本地服务负担过重,以及大部分时间空置的休闲设施。 真正的转折点在2027年5月的格拉摩根谷议会选举。伯内特的工党小组目前在47个席位中拥有25席,但巴里的不满可能让他们付出沉重代价。普莱德党和独立人士将围绕复兴与住房的矛盾进行积极竞选,如果他们在巴里的几个区翻盘,伯内特的多数将消失。少数派或联合政府将迫使重新考虑发展政策,可能会阻止未来以住房为重的计划,并在批准任何进一步的住宅扩张前要求真正的经济支柱。海滨项目可能最终成为其种类的最后一个,象征着巴里选民终于拒绝的开发方式。 不确定因素是威尔士政府的干预。如果巴里成为失败复兴的象征,有全国媒体关注和组织的居民运动,卡迪夫湾可能会施压迫使山谷重新审视其LDP优先事项。这可能意味着为市中心复兴提供额外资金,或者要求经济元素交付在住宅前的更严格计划条件。但不要指望。除非政治代价无法承受,否则威尔士工党不太可能削弱自己的一位议会领导。更可能的情况是,巴里将继续吸收房屋,而居民将继续愤怒,直到选票箱终于传达规划委员会无法实现的信息。
历史告诉我们什么
巴里当前的困境与1980年代和1990年代毁灭南威尔士矿区小镇的后工业衰退如出一辙。曾是拥有世界上最大煤炭出口码头的繁荣煤港,巴里的经济在煤炭行业消亡后崩溃。小镇人口在1960年代达到50,000左右的峰值,尽管后来通过住房开发再次增长,但经济活力从未恢复。格拉摩根谷议会的方法反映了在英国的新工党时代(1997-2010)期间犯下的错误,当时的复兴被建筑活动而非可持续工作创造来衡量。像米德尔斯堡和赫尔这样的城市经历了由于政府目标驱动的大规模住房繁荣,结果却是供过于求、房价下跌,社区缺乏支持新人口的经济基础。巴里正在重蹈覆辙,建设卡迪夫市场需求的住宅,却忽视巴里居民需要的本地经济。