按任何公共部门标准来看,这些数字都是骇人听闻的。部分澳大利亚公共服务(APS)部门秘书每年收入超过100万澳元。这是平均周收入的九倍以上,对于财政部及总理和内阁部的负责人而言,甚至超过十倍。总理本人的收入仅为62.2万澳元。负责这一混乱局面的独立机构——薪酬仲裁庭,刚刚发布了一份咨询文件,承认需要调低薪酬。 这一腐败始于2011年至2014年间,当时仲裁庭委托咨询公司Egan Associates编写了一份报告,明确使用私营部门CEO薪酬作为基准。仲裁庭称该报告为“基准”(华丽的说法是“我们抄了他们的作业”)。自那以后,他们试图与私营部门的比较保持距离,声称在最近的参议院证词中“未使用私营部门职位作为比较对象”。这纯属修正主义历史。他们自己的档案中就有2011年的Egan报告,充满了CEO薪酬数据。 参议员Jacqui Lambie在2025年提出一项法案,限制秘书薪酬不超过总理的工资,但参议院委员会以太过直白为由否决了该提案。然而,听证会暴露了两党不安的情绪。联盟党参议员Dave Sharma和Jessica Collins基本上告诉仲裁庭要“读空气”,质疑百万薪酬是否必要来吸引人才,并要求更多透明度,以了解公众情绪如何影响其决策。Lambie更进一步,呼吁澳大利亚国家审计办公室(ANAO)对仲裁庭进行绩效审计。 仲裁庭的辩护集中在将秘书与经济监管机构如澳大利亚储备银行(RBA)和澳大利亚证券和投资委员会(ASIC)的负责人进行比较上。但关键在于:仲裁庭也设定了这些职位的薪酬。所谓的基准不过是圈状推理。他们还指出高级行政服务(SES)薪酬的巨大差异(副秘书和直接下属有时收入接近老板)。但这些差异的存在是因为中央薪酬管理在1990年代和2000年代被下放,形成了一团混乱,仲裁庭随后利用这一点来为提高顶层薪酬辩护。 这个讨论中缺失的部分是任期。澳大利亚部门秘书可以随时因任何原因被解雇。他们实际上是“随因就业”。这种制度在1994年基廷政府引入时,薪酬显著增加,以弥补失去的工作保障。但现在我们有了不稳定的就业和CEO级别的薪酬。关于公共部门动机的研究(即人们加入政府是为了服务公众利益而非追求金钱)表明,澳大利亚在财务激励上过于倾斜,较其他民主国家有过之而无不及。问题不在于这些角色是否重要,而在于我们是在为人才买单还是在夸大自我。