日本防卫省于2026年8月31日向政府提交了预算请求,要求为2027财年拨款8.9万亿日元(556亿美元),该财年将于4月开始。但这里有个关键点:大约100到160项预算项目尚未标明价格,留空是因为政府计划在12月修订其三份核心国家安全文件。分析师普遍预计,最终预算将首次超过10万亿日元(620亿美元),这标志着连续第15年增长和第13次创下新高。 该请求集中在三个支柱上。首先,准备应对防卫省所称的“新型战争方式”,通过部署人工智能驱动的决策支持系统、可大规模生产的低成本无人机与远程导弹协同作战,以及水下发射的高超音速导弹。其次,建立应对长期冲突的持续响应能力,这一教训直接来源于乌克兰对无人系统的使用。第三,加强日本的国防工业基础和供应链,政府在制造和采购中将更多参与。 这是2022年在前首相岸田文雄领导下启动的五年国防建设计划的最后一年,该计划在此期间分配了总计43万亿日元(2685亿美元)。在区域威胁和特朗普政府的压力下,日本在2025财年实现了国防支出占GDP的2%的目标,比预期提前两年。但华盛顿并不满意。美国官员,包括国防部长皮特·赫格塞斯,已敦促日本将国防支出提高到至少占GDP的3.5%,一些目标甚至高达5%,以匹配北约的新“全球标准”。 高市早苗,日本首位女性首相,于2025年10月就任,并在2026年2月赢得压倒性选举胜利,将国家防卫置于其保守议程的首位。高市被视为中国鹰派,自2025年11月以来,日本与北京的关系一直处于深度冷冻状态,当时她暗示日本可能在任何关于台湾的冲突中进行军事干预。中国对此反应强烈,2025年12月,一架中国战斗机在冲绳附近锁定了一架日本F-15的雷达。自那时以来,事件不断增加:日本驱逐舰穿越台湾海峡,中国海警船在日本专属经济区内骚扰日本调查船,2026年3月,一名日本自卫队军官持刀闯入东京中国大使馆。 预算请求以异常紧迫感强调无人资产。日本计划开发用于远程飞行的攻击无人机,采购可快速大规模生产的低成本无人机,并建立一个新的单位来对抗认知战争(虚假信息活动)。防卫省表示,其目标是“转变为全球领先的无人资产利用组织”。日本海上自卫队(JMSDF)请求资金用于建造升级版的茂木级护卫舰(新FFM)、太极级潜艇,以及继续推进SHIELD沿海防御系统(同步、混合、集成和增强的沿海防御),这是一个价值6.4亿美元的项目,计划于2028年3月完成,部署空中、海上和水下无人机。 日本还在扩大其反击能力。预算拨款用于为所有八艘宙斯盾驱逐舰装备战斧巡航导弹发射能力。2026年7月29日,JS Chokai在太平洋进行了日本首次舰载战斧测试。防卫省还请求继续为国内开发的12型岸舰导弹提供资金,该导弹射程约1000公里,正在西南部的熊本县和距台湾仅110公里的与那国岛部署。北京对此部署特别感到警惕。 防卫大臣小泉进次郎,自2025年10月以来一直在管理这一加速建设。他保持了高度的能见度,前往夏威夷、印度尼西亚和新加坡以促进日本的防卫伙伴关系,并避免了重大失误。然而,随着高市考虑在9月进行内阁改组,小泉在该职位上的未来仍不确定。
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日本556亿美元的军费预算瞄准人工智能和无人机
日本刚刚请求创纪录的556亿美元国防预算用于2027财年,最终数字预计在政治家完成添加愿望清单后将达到620亿美元。这是连续第15年增加,东京在人工智能、攻击无人机和高超音速导弹上押下了重注,因为中国在东海测试其耐心。
Fact checked - 13 claims 31 Aug 2026 · 12 with sources
我的看法
日本不再玩笑。几十年来,东京坚持其和平宪法,国防支出徘徊在GDP的1%左右,但这一时代已经结束。中国的军事扩张、朝鲜的导弹、俄罗斯在乌克兰的战争以及唐纳德·特朗普的持续施压打破了战后共识。日本现在正全速向成为全面军事强国迈进,具备能够打击中国大陆的进攻性打击能力。556亿美元的请求只是开场报价,大家都知道这个数字会增长。 令人瞩目的是对人工智能和无人机的关注。日本密切关注乌克兰的战争,意识到未来的战斗不仅仅是关于像航母和战斗机这样的高价硬件。它还涉及廉价、可大规模生产的无人机,这些无人机能够压倒敌方防御,以及将决策时间从数小时压缩到几秒的人工智能系统。日本老龄化、人口减少使得无人系统变得更加关键,因为他们无法承受在冲突中失去士兵。这是明智的采购,而非虚荣项目。 但资金必须来自某个地方,日本的公共债务已经达到GDP的240%,是发达国家中最高的。高市押注她可以通过更多的政府借贷来融资这次军事建设,但在某个时刻,债券市场或选民将会反击。如果特朗普在美国赢得连任并继续施压日本达到GDP的5%,东京将面临一个不可能的选择:削减对迅速老龄化人口的社会支出,急剧提高税收,或告诉华盛顿退后。以上选项都在政治上不可口。
接下来会发生什么
防卫省的556亿美元请求现在将提交给财政省进行谈判,预计将持续到2026年12月。一旦政府完成对国家安全战略、国防战略和国防建设计划的修订,最终数字预计将达到至少620亿美元(10万亿日元)。这些修订将决定100多个未标价项目中的哪些获得资金,并可能设定一个新的国防支出目标,超过当前的GDP 2%,以满足特朗普政府的要求。 日本国会预计将在2027年3月批准最终预算,以便于2027年4月开始的财年。真正的问题是高市是否会在修订的安全文件中承诺3.5%甚至5%的GDP。如果她这样做,日本的国防预算在几年内可能达到750亿到1100亿美元,这将需要在税收或其他支出削减上做出痛苦的选择。自由民主党已经在讨论5%的目标,特朗普的压力为鹰派提供了政治掩护,而财政保守派则警告债务不可持续。 与此同时,日本在导弹和无人机上的每一日元支出都将中日关系推向更危险的境地。北京已经指责东京“新军事主义”,中国海警船几乎每天都在测试日本在东海的决心。12型导弹部署到与那国岛,距离台湾的打击范围内,可能在2027年初完成。如果在此之前台湾或钓鱼岛发生危机,日本的新能力将面临首次真正的考验,世界将发现东京在人工智能和无人机上的巨额投资是否值得。
历史告诉我们什么
日本的转变在其二战后历史的背景下显得惊人。1945年战败后,日本采纳了和平宪法(第9条),放弃战争并禁止维持“陆、海、空军”。几十年来,日本的国防支出保持在GDP的1%以下,依赖美国的安全保护伞,并将自卫队的角色限制在纯防御性。2012年,安倍晋三首相重新执政,采取了更强硬的对华和对朝鲜的立场,这一共识开始动摇。国防预算开始逐年上升,2014年,安倍重新解释第9条,允许“集体自卫”,意味着日本可以在盟友遭受攻击时提供援助。 真正的转折点出现在2022年,岸田文雄首相在俄罗斯入侵乌克兰后,令日本决策者意识到类似的侵略行为可能在东亚发生。岸田公布了五年国防建设计划,并承诺到2027年将支出翻倍至GDP的2%(北约标准)。现在,在高市的领导下,日本正在加速这一时间表,并可能设定更高的目标。在短短十年内,该国从和平主义转变为获取远程打击能力、战斧巡航导弹和高超音速武器。这是冷战结束以来任何主要大国中最戏剧性的军事转变之一。