2026年6月2日,特朗普总统签署了一项行政命令,建立了一个所谓的'自愿框架',允许AI(人工智能)公司在公开发布之前与联邦机构分享其最先进的前沿模型。该命令指示包括国土安全部和商务部在内的机构开发评估AI模型网络能力的基准,并创建一个'AI网络安全信息中心',以审查和共享有关漏洞的信息。公司可以在发布前最多30天提交模型,但参与完全是可选的,不遵守没有任何处罚,也没有执行机制。 相比早期提议,该命令代表了戏剧性退让,早期提案据称包括强制性发布前审查和更严格的监管。行业消息人士证实,主要的AI实验室,如OpenAI、Anthropic、Google DeepMind和Meta等,强烈反对有约束力的要求,认为这将减缓创新,并将竞争优势拱手让给外国竞争对手,特别是没有这些限制的中国AI公司。最终命令几乎逐字反映了这些反对意见,将最小的监管框架为保持美国的领导地位,同时承认'新的AI能力带来了安全风险'。 该命令要求联邦机构创建评估所谓的'高级网络能力'的标准,基本上是测试AI模型是否可能被用于网络攻击、虚假信息活动或关键基础设施破坏。但没有强制性的参与,政府只能看到公司自愿展示的内容。OpenAI可能会提交GPT 5进行审查,而一个急于投放市场的小企业可能不会。这就形成了一个两级制度,其中老牌公司获得政府批准,而新兴公司完全跳过这个过程。 网络安全信息中心的概念听起来很令人印象深刻,直到你查看细节。联邦机构将共享他们发现的AI漏洞信息,但仅来自公司选择提交的模型。这就像建立一个银行抢劫数据库,只追踪自愿报告犯罪的银行。同时,敌对国家和坏人将探查公开发布的模型中的漏洞,而政府未曾预见。 该命令将特朗普政府对AI监管的广泛方法结晶化:很多关于安全和领导的言辞,而对行业的实际限制却很少。语言赞美美国的AI公司'拒绝用过多的监管阻碍创新',即使是轻度的监管也被视为对竞争力的潜在威胁。这种框架使得未来强制性监管在政治上有毒,因为任何试图实施实际要求的尝试都会被贴上反创新、亲中国的标签。自愿框架不是朝着有效监管的第一步,而是一个堡垒,反对它给予业界想要的一切,同时让政府宣称它已经对AI安全采取了行动。 最令人担忧的方面?这种自愿框架意味着白宫在公众之前获得最强大的AI模型的早期访问,在独立研究人员能够探查漏洞之前,在民权组织能够评估潜在危害之前,在任何外部问责存在之前。这不仅仅是聊天工具。我们讨论的是能够在工业规模上生成复杂虚假信息的模型,以突破检测的方式操纵媒体,自动化目标宣传活动,可能协助针对关键基础设施的网络攻击。给予任何政府无约束30天访问此类能力,而没有任何监督机制,邀请滥用行为。即使是已经面临无数控告行政权过度扩张的特朗普政府,也获得了测试可能重塑信息战工具的特权。没有国会通知要求。没有监察长审查。只是来自知道他们的市场接入取决于留在华盛顿好恩情的企业的自愿提交。 而且坦白说,关于特朗普将如何实际使用AI的早期访问。忘记国家安全评估吧。在他的第一个任期里凌晨3点发送愤怒推特的人绝对会请求这些模型生成他的奉承画像,撰写赞美他谈判技巧的演讲,可能还会创建集会上人群规模的假视频。白宫工作人员将花费数小时解释,不,AI不能让他在照片中更高,然而,是的,它可以写出关于检察官的刻薄推特,但可能不应该。期待提示如'让我看起来像个年轻的阿诺德·施瓦辛格但更总统'和'写一篇演讲让每个人都承认我对一切都对'。网络安全信息中心将以某种方式最终审查模型生成正面社交内容的能力。这是同一个据称询问是否可以以核武器攻击飓风的人。你还认为他在用先进AI进行严肃的政策分析吗?
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特朗普请求硅谷提供AI的抢先体验
白宫刚推出了一项无牙的行政命令,要求AI公司在发布前好心地让美国政府看看他们的新模型。这是自愿的,模糊的,显然我们不知道如何监管这些东西。在大科技公司对早期草案大声反对后,特朗普最终软化了态度。
我的看法
这项行政命令是最好的监管戏剧。特朗普刚刚给硅谷提供了他们所需的一切-外观上的监管而没有任何实际效果。自愿框架就是问责制的坟墓。当遵守是可选的,隐藏最多的公司就会选择退出,而那些寻求公关提升的人则会为政府批准提交挑选的模型。 时机说明了一切。据称早期草案包含强制性元素,但在行业游说后,这些都消失了。大科技从社交媒体监管斗争中学到了最好的方法,以避免实际规则就是积极支持虚假的规则。自愿参加无牙审查程序,赞美政府伙伴关系,并确保没有任何约束力的东西。这个命令完美地遵循了这个剧本。 特别令人感到愤怒的是国家安全框架。该命令声称解决来自高级AI能力的风险,但安全演戏不能阻止实际威胁。如果一个中国支持的实验室或流氓初创公司建立一个能够进行复杂网络攻击的模型,他们不会自愿提交给联邦审查。政府将测试合规参与者,而实际风险完全漏网。我们需要具有执行机制的强制性安全标准。相反,我们得到了一个建议箱,也成为了世界上最危险的测试项目。
接下来会发生什么
在六个月内,联邦机构将发布他们的AI模型评估框架,这份文件将在AI能力发展速度超过官僚程序适应能力后立即过时。OpenAI和Anthropic将会提交一两个模型进行审查,以维持与华盛顿的良好关系,并发布关于他们对安全承诺的新闻稿。每个其他公司将悄悄忽略这个自愿计划,什么也不会发生。 真正的行动转移到了国会,这项行政命令刚刚为实际立法毒化了水井。任何提出强制AI安全审查的参议员都将面临由行业资助的反对,引用这个自愿框架作为政府干预扼杀创新的证明。国家安全委员会将偷偷向议员简报从未提交审查的模型中出现的AI风险,但这些简报将保持机密,阻止公众对更强规则的压力。 与此同时,下一代AI模型如GPT 5、Claude 4、Gemini Ultra 2将推出其能力远远超出了机构开发的任何基准。一些将具有深远的安全影响。当发生不可避免的事件时,例如一场AI辅助对关键基础设施的网络攻击,一场导致选举结果改变的信息战,政客们将表现出震惊,认为自愿措施是不够的。这项行政命令并没有阻止危机,而是在危机发生后为借口结构埋下伏笔。
历史告诉我们什么
这种自愿框架呼应了1990年代互联网行业的自我监管方式,当时科技公司说服华盛顿,强制监督会摧毁美国竞争力。1997年,克林顿政府采纳了'全球电子商务框架',优先考虑行业自我监管而非政府规则。这种放任态度促进了快速创新,也促成了剑桥分析,重大数据泄露,极端主义算法放大和二十年的隐私侵害。只有这些伤害变得不可否认后,国会才认真考虑约束性规则。 核工业提供了一个更黑暗的平行。1979年三哩岛事故之前,核电厂运营商大多自己监管安全标准。核管理委员会(NRC)存在但严重依赖于行业的合规和自愿报告。在三哩岛事件后,强制性的安全协议,定期检查和可执行标准成为常态。在AI领域,我们处于三哩岛事故前阶段,祈祷在我们施加真正的安全措施前,没有灾难性事件发生。不同的是,AI的进展速度比核技术快很多,将几十年的风险演变压缩到几年内。
市场影响
这项命令消除了大科技希望消除的不确定性给AI股票带来的监管不确定性。GOOGL目前交易价约为187美元(年初至今上涨14%),MSFT 445美元(YTD上涨19%),META 524美元(YTD上涨31%),随着投资者认识到具有约束力的AI法规被无限期搁置,将看到适度的牛市势头。这些公司现在可以加速AI部署,而不必担心强制性发布前审查会干扰产品时间表。 NVDA,现价1235美元(YTD上涨118%),间接受益于自愿监督意味着在计算基础设施上的AI军备竞赛支出持续。没有监管瓶颈意味着数据中心建设全速推进。像PLTR这样的较小的AI纯粹游戏(29美元,YTD上涨42%)获得相对优势,因为自愿框架有利于与政府有现有关系的公司。 真正的赢家是私人AI初创公司。没有强制性审查要求,他们可以比关注声誉风险的上市公司更快地行动。预计会增加对AI基础设施和前沿模型开发的风险投资,知道监管限制不会出现。相反,网络安全股票(CRWD、ZS、PANW)面临逆风,因为如果AI模型没有在发布前进行严格的安全漏洞测试,攻击面就会扩大,但这个框架的自愿性质表明政府对执法不认真,限制对专门为AI风险缓解设计的企业安全解决方案的需求。