英国体育被政府委托进行一项初步战略评估,考察以英格兰北部为中心的多城市奥运会和残奥会申办的可能性。时间表目标是2040年或2044年夏季奥运会,这意味着任何主办职责要在大约二十年后进行。这标志着自2012年伦敦奥运会以来,英国首次认真探索奥运会申办,当时花费英国纳税人共计约87.7亿英镑公共资金,留下了东伦敦重建社区和难以找到永久租户的场馆的混合遗产。 “多城市”框架反映了国际奥委会(IOC)2020+5议程改革,鼓励通过共享主办来减少成本和基础设施负担。在这种模式下,像曼彻斯特、利物浦、利兹、纽卡斯尔和谢菲尔德这样的城市可以分摊赛事,而不是由一个城市承担整个运作。曼彻斯特的现有游泳设施游泳,利兹翻新的体育场举行田径比赛,利物浦海滨举行帆船比赛。这种模式在欧洲杯2020(于2021年举行)运作得相当不错,比赛分散在欧洲的十一座城市,避免了巴西和俄罗斯因场馆建设造成的财务灾难。 但可行性研究很便宜。实际的奥运会却不是。澳大利亚布里斯班将在2032年举办奥运会,预算为50亿澳元,尽管历史表明这个数字会膨胀。巴黎2024年的预算约为88亿欧元。东京2020年在疫情延迟后达到了惊人的130亿美元。英格兰北部需要证明它不仅能主办,还能避免成为又一个关于费用超支、腐败和闭幕式后五年内场馆败落的警示。 这里的政治视觉效果显而易见。首相基尔·斯塔默的工党政府把“提升北部”作为一个修辞重点,继承了鲍里斯·约翰逊未兑现的承诺。北部的奥运申办正好符合这一叙述,提供了一种针对英国基础设施支出、文化投资和国际声望集中在伦敦的制衡。曼彻斯特成功地举办了2002年英联邦运动会,改造了该市的运动中心区域。利物浦拥有联合国教科文组织世界遗产海滨的资质(尽管由于过度开发于2021年失去该地位)。利兹和谢菲尔德有忠诚的体育文化和现有设施。 然而,IOC是出了名的挑剔,2040年或2044年的竞争会很激烈。印度表示对2036年感兴趣。印尼、埃及和潜在的韩国申办都在酝酿中。IOC越来越青睐稳定的民主国家,具有现有的基础设施和成熟的执行能力,这对英国有利。但委员会也钟爱壮观、现代性和未开发市场的承诺。北英格兰的申办提供了能力,而非魅力,这是否足够完全取决于可行性研究揭示的结果,以及财政部是否愿意开支票。
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威斯敏斯特希望曼彻斯特清理奥运烂摊子
英国政府刚刚批准了一项研究,评估英格兰北部主办2040年或2044年奥运会的可行性。简单来说,伦敦这次不想承担账单、交通或空置场馆。因此,他们要求曼彻斯特、利物浦和利兹考虑举办这场世界上最昂贵的派对。
我的看法
说实话:这只是个试探,政府心里有数。可行性研究是政客测试不受欢迎想法而不承诺的方式。如果数字糟糕(它们会的),部长们可以耸耸肩说他们尽力了。如果公众喜欢,他们就会抢功。无论哪种方式,英国体育获得咨询费用,公务员可以在好酒店参加会议。 真正的问题是北方是否真的想要这个。曼彻斯特2002年英联邦运动会之所以成功,是因为该市渴望重建,规模可控。奥运会则完全是另一种挑战。它需要机场扩建、酒店建设、安全基础设施将你的城市在三周内变成一个监控国家,并肩负着到2050年你的崭新自行车馆成为一个停车场的风险。问问雅典他们是怎么做到的。 还有一个关键点:IOC的改革在纸上看起来很不错,但“多城市”主办只是分摊风险,而不是消除风险。如果三个城市分摊成本,他们也分享债务。2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会已经在争论谁来支付什么。曼彻斯特-利物浦-利兹三重奏恐怕会在第一次测量员到来之前内斗。不过,如果北部希望真正有机会将国家基础设施支出从泰晤士河引导开来,这可能是唯一的机会。只希望奥运火炬不要照亮财务表。
接下来会发生什么
英国体育将在未来12至18个月内进行数据运算、基础设施调查,并默默地询问北方城市议会以衡量其热情。预计到2027年底会有泄露的初步调查结果,精心安排的时间点要么建立势头,要么在事情变得昂贵之前扼杀这个想法。如果研究画上绿灯,政府将面临立刻的岔路:在2028年或2029年之前提交正式的IOC申办信,这需要财政部的保证和可靠的财务预测,或者让整个事情在委员会中死去。 IOC会观察,但不会密切。他们不会认真接触,直到英国提交正式意向书,即便如此,英国也将与那些准备更积极支出的国家竞争。如果印度或印尼提出严肃的2040年申办并拥有国家支持和场馆蓝图,北英格兰的“我们已经有一些泳池和一个电车系统”的方案会迅速失去光辉。变数?对于2044年的申办而不是2040年可能面临更少的竞争,如果2040年的竞赛变得拥挤。打持久战可能是更聪明的选择。 与此同时,北方市长们将为位置竞赛。曼彻斯特的安迪·伯纳姆会希望自己的城市成为焦点。利物浦和利兹将要求平等排名。哪个城市得到开幕式、田径场馆或奥运村的政治将使脱欧谈判显得文明。如果可行性研究泄露出一个城市受益不成比例,整个联盟可能在IOC接电话之前崩溃。
历史告诉我们什么
英国曾三次主办夏季奥运会:1908年的伦敦(罗马退出后匆忙安排),1948年的伦敦(在一个遭轰炸、配给的战后首都举行的“节俭运动会”),以及2012年的伦敦运动会。2012年运动会是这里的相关先例。最初预算为24亿英镑,最终公共部门成本达到87.7亿英镑。运动会成功地重建了伦敦东区的斯特拉特福德,将曾经的工业褐地变成了住宅和零售,但奥林匹克体育场多年来成为一个政治难题。最终西汉姆联队在2016年接管,但转换成本多花了数亿英镑,而田径的遗产也基本上被浪费掉了。 多城市模式在最近的欧洲杯2020中有先例,比赛分散在伦敦、格拉斯哥和其他十个欧洲城市。这在后勤上运作良好,尽管缺乏一个单一主办国家稀释了赛事的身份,使其更像一场企业巡回演出而非国家庆典。2026年国际足联世界杯将在美国、加拿大和墨西哥分开举行比赛,将进一步测试这一概念。如果成功,IOC可能会接受多城市主办作为标准。如果这是后勤上的噩梦,英国的申办可能在提交之前就显得过时了。